鬆餅

　　 深圳特區報北京3月9日電（特派記者 甘 霖 任 琦 李舒瑜）9日下午，出席十二屆全國人大二次會議的廣東代表團舉行全團會議，審議張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告，代表們充分肯定報告，高度評價人大常委會一年來的工作成績。審議中，大家就提高立法質量、通過人大立法和監督為改革提供保障等積極建言。省委書記胡春華、省長朱小丹、省人大常委會主任黃龍雲等和代表們一起討論。
　　 增設專門學科培養立法人才
　　 黃龍雲代表認為，全國人大常委會過去一年的工作卓有成效，為“中國夢”的實現作出了新的貢獻，突出體現了著眼長遠與關註當前的統一，服務大局與順應社情民意的統一，繼續與創新的統一，在指導和支持地方人大創新工作中成效突出。報告對科學立法、民主立法和專題詢問總結深刻，給地方人大相應的工作提供了強大的正能量，對於地方人大具有重要的指導意義。
　　 “積極回應社會關切，是人大工作面臨的重大課題。”黃龍雲說，在全面深化改革新時期，社會各界對各級人大寄予厚望，人大對社會關切的問題如果反應遲鈍，如果沒有一套法定的機制對人大回應社會關切予以保障，工作將會陷入被動。他建議，儘快以法定的形式和程序，明確人大如何啟動詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等來積極回應社會關切。
　　 黃龍雲代表同時建議，地方立法在人才方面的強烈需求亟須得到全國人大常委會的高度關註，希望全國人大常委會協調教育部門，在地方建設專門學科，加大對立法有關人才的培養力度。
　　 不能以部門文件代替甚至改變法律
　　 “法律實施離不開監督。”全國人大代表、廣州市人大常委會主任張桂芳認為，目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依的問題。但從法律實施的情況看，離法治中國建設和人民群眾的要求還有較大差距。
　　 張桂芳代表為此建議，進一步加大法律監督力度，推動憲法和法律的實施。
　　 一方面，對關係經濟社會發展和民生保障的重要法律的實施情況加強執法檢查；另一方面，推進備案審查工作，著力促進這項工作的制度化、規範化。
　　 “一定要剋服備案審查工作中的形式主義。”張桂芳代表說，要防止有關部門以文件代替甚至改變法律，防止規章超越立法，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證國家法制的統一。
　　 預算公開還是讓人看不懂
　　 “人大代表審議預算報告，內行看不完，外行看不懂的問題還是沒有解決。”全國人大代表、暨南大學管理學院會計系教授盧馨在發言中談到了政府預算公開的相關問題。
　　 此前，盧馨代表查閱了83個中央部門以及22個省份的預算公開資料，她發現，不同部門、省份之間公開情況有很大差距。其中，“三公”經費增加100萬以上的部門中，只有少數部門對預算增加的原因進行了簡單說明，有將近20個部門根本就沒有說明，“政府的錢到底是怎麼花的，大家還是不太清楚”。
　　 在盧馨代表看來，預算公開沒有很好地納入法制化軌道是導致這一系列問題的關鍵所在。為此，她建議，儘快修訂預算法以及實施細則，同時，以重大民生支出為突破口，推進預算全過程公開。
　　 盧馨代表還呼籲，預算信息公開的形式要多樣化，同時要大力普及預算知識，積極引導社會公眾正確認識和理性看待預算公開的問題，做好信息解讀服務，增進公眾對預算的理解，更好地監督預算的執行。　　（原標題：人大工作應積極回應社會關切）